Hala namiotowa zdobywa coraz większą popularność w Polsce, gdyż może służyć m.in. jako magazyn. Niska cena i szybki montaż sprawiają, że różne osoby chętnie decydują się na to rozwiązanie. Pojawia się jednak kluczowe pytanie: hala namiotowa pozwolenie czy zgłoszenie, a może hala namiotowa bez pozwolenia? Zdarza się, że aby została zbudowana hala namiotowa pozwolenie na taką budowę będzie konieczne.

Poniżej przedstawiamy kompletny przewodnik oparty na przepisach prawa budowlanego, który odpowiada m.in. na pytania czy hala namiotowa jest budynkiem, czy hala namiotowa na zgłoszenie lub hala namiotowa bez pozwolenia jest legalna.

Czym jest hala namiotowa i do czego służy?

Hala namiotowa to konstrukcja oparta zwykle na stalowym szkielecie, przykryta wytrzymałą membraną PCV. Zastosowanie ma bardzo szerokie, choć zwykle służy jako magazyn.

Mimo że nazwa może sugerować, że hala namiotowa to obiekt tymczasowy, w praktyce często jest to hala namiotowa całoroczna, wyposażona w instalacje, ogrzewanie czy wentylację. Dlatego pojawia się wątpliwość: czy hala namiotowa jest budynkiem w świetle prawa budowlanego?

Czy hala namiotowa jest obiektem budowlanym? Rozstrzygamy wątpliwości

Trzy hale namiotowe z białym poszyciem, które służą do ochrony otwartych kontenerów z odpadami

W praktyce inwestorzy najczęściej pytają nie tylko czy hale namiotowe są obiektem budowlanym, ale też czy hala namiotowa jest budynkiem. To rozróżnienie ma kluczowe skutki dla procedur: decyduje między innymi o tym, czy będzie to hala namiotowa na zgłoszenie, hala namiotowa bez pozwolenia czy konieczne będzie hala namiotowa pozwolenie.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418), ilekroć w ustawie je mowa o:

  • obiekcie budowlanym – należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych;
  • budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach;
  • budowli – należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także części budowlane urządzeń technicznych oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową

Przepisy nie odnoszą się wprost do pojęcia tj. hala namiotowa, niemniej odpowiadając na pytanie czy hala namiotowa jest budynkiem można, dla przykładu, wskazać poniższe orzeczenie sądu:

Jeżeli hala magazynowa posiada wprawdzie konstrukcję namiotową, ale posadowiona została na betonowych blokach kotwiących, które pełnią funkcję stabilizującą, przeciwdziałają przemieszczeniu i odrywaniu ram, posadowionych na głębokości 1,0 m poniżej przyległego terenu, to hala ta jest budynkiem (tak m.in. Wyrok WSA w Rzeszowie z 11.10.2018 r., I SA/Rz 737/18).

Kiedy zatem pada pytanie: czy hala namiotowa jest budynkiem? — odpowiedź zwykle brzmi: nie, o ile obiekt nie ma trwałego połączenia z gruntem (np. fundamentów, stóp żelbetowych, stałego zakotwienia) i został zaprojektowany jako demontowalny. W takiej konfiguracji często wystarczy hala namiotowa na zgłoszenie (zwłaszcza przy krótkotrwałym, tymczasowym użytkowaniu), a więc możliwa jest hala namiotowa bez pozwolenia.

Kluczowe kryterium – czy hala ma trwałe połączenie z gruntem?

Wyżej wskazane kryterium nie jest w przepisach prawa określone w sposób jednoznaczny, niemniej zgodnie z aktualnym orzecznictwem sądów można powołać między innymi definicję jak niżej:

Jako istotną cechę „trwałego związania z gruntem” uznaje się posadowienie obiektu budowlanego na tyle trwale, aby zapewnić jego stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć, spowodować przesunięcie lub przemieszczenie w inne miejsce (tak m.in. Wyrok NSA z 18.05.2020 r., I OSK 1579/19).

Tym samym, aby została zbudowana taka, mająca trwałe związanie z gruntem, hala namiotowa pozwolenie na budowę będzie konieczne.

Hala namiotowa w gospodarstwie rolnym. Hala posadowiona jest na gruncie.

Kiedy hala namiotowa wymaga pozwolenia na budowę?

Zgodnie z przepisami ustawy Prawo Budowlane (art. 28 ust. 1) roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31 tej ustawy. Roboty budowlane zdefiniowano natomiast jako budowę, a także prace polegające na przebudowie, montażu, remoncie lub rozbiórce obiektu budowlanego (art. 3 pkt 7).

Art. 29 ustawy Prawo Budowlane określa, że:

  • wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia, budowa m.in.:
  • tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce – w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu;
  • jednokondygnacyjnych budynków gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji, związanych z produkcją rolną, o powierzchni zabudowy do 300 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 7 m i wysokości nie większej niż 7 m, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane.

nie wymaga pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia budowa m.in.:

  • obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej: parterowych budynków gospodarczych o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m;
  • gospodarczych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 4,80 m;
  • jednokondygnacyjnych budynków gospodarczych i wiat o prostej konstrukcji, związanych z produkcją rolną, o powierzchni zabudowy do 150 m2, przy rozpiętości konstrukcji nie większej niż 6 m i wysokości nie większej niż 7 m, których obszar oddziaływania mieści się w całości na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane.

Mając na uwadze powyższe, w każdym wypadku należy zweryfikować jak zostanie zakwalifikowana hala namiotowa oraz czy hala namiotowa jest budynkiem. Może się okazać, że aby została zbudowana hala namiotowa pozwolenie na taką budowę będzie konieczne. W innych wypadkach hala namiotowa bez pozwolenia może zostać zbudowana, szczególnie jeżeli zostanie zakwalifikowana jako hala namiotowa na zgłoszenie, czyli hala namiotowa bez pozwolenia.

Procedura uzyskania pozwolenia na budowę hali namiotowej

Jeżeli okaże się, że aby została zbudowana hala namiotowa pozwolenie na taką budowę jest wymagane, należy bezwzględnie zweryfikować związane z tym obowiązki inwestora wynikające m.in. z przepisów ustawy Prawo Budowlane. W uproszczeniu procedurę można podzielić na następujące etapy:

Domki drewniane do postawienia na działce, schowane są pod halą namiotową z materiałowym poszyciem PVC.
  • sprawdzenie planu miejscowego lub wystąpienie o decyzję o warunkach zabudowy (jeśli planu brak);
  • zlecenie sporządzenia projektu budowlanego przez uprawnionego projektanta;
  • skompletowanie wymaganych uzgodnień (np. ppoż., BHP, sanitarne – w zależności od przeznaczenia hali);
  • złożenie kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę do starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu.

Organ ma, co do zasady, 65 dni na rozpatrzenie naszej sprawy i wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.

Hala namiotowa na zgłoszenie -szybka ścieżka dla obiektów tymczasowych

Jeżeli planowana jest hala namiotowa na zgłoszenie, wystarczy poinformować urząd o zamiarze budowy. Dotyczy to obiektów:

  • nietrwale związanych z gruntem;
  • przewidzianych do użytkowania maksymalnie przez 180 dni;
  • możliwych do rozbiórki lub przeniesienia.

To najprostszy sposób na to, by została legalnie wybudowana hala namiotowa bez pozwolenia.

Jak poprawnie zgłosić budowę hali namiotowej?

Procedura realizacji budowy jest łatwiejsza w przypadku, gdy budowana jest hala namiotowa na zgłoszenie, czyli hala namiotowa bez pozwolenia, ale ze zgłoszeniem. Skrótowo wyróżnić można następujące etapy zgłoszenia, zgodnie z którymi należy:

  • złożyć zgłoszenie w urzędzie;
  • dołączyć rysunki sytuacyjne i opis techniczny;
  • wskazać termin rozpoczęcia robót;
  • odczekać 21 dni na ewentualny sprzeciw organu.

W celu dokonania zgłoszenia warto skorzystać z formularzy dokumentów dostępnych w urzędach.

Należy także pamiętać, że zgodnie z art. 54 ustawy Prawo budowlane: do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagane jest zgłoszenie budowy można przystąpić, co do zasady, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji.

Hala namiotowa całoroczna vs. tymczasowa – kluczowe rozróżnienia prawne i praktyczne

Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo Budowlane nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce – w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu.

Z powyższego wynika, że dotyczy to wyłącznie obiektów budowlanych:

  • niepołączonych trwale z gruntem;
  • przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w terminie określonym w zgłoszeniu.

Wyżej wskazane warunki muszą być spełnione łącznie, na co wskazał m.in. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z 19.12.2018 r., II SA/Gd 561/18.

Okoliczność, że hala namiotowa ma charakter sezonowy, wymagający demontażu i składowania w magazynie w okresie zimowym nie oznacza, że jest on objęty zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (…). Ażeby mogło do tego dojść, to obiekt sezonowy musiałby być pozbawiony cechy trwałego związania z gruntem. Ograniczony okres użytkowania oraz brak trwałego związania z gruntem muszą zaistnieć łącznie (…).

Trzy hale namiotowe pokazujące ich szeroki wachlarz zastosowania.

Najczęstsze błędy i pułapki prawne przy stawianiu hali namiotowej

Hala namiotowa w każdym przypadku musi zostać wybudowana zgodnie z przepisami. Zarówno, gdy jest to hala namiotowa bez pozwolenia jak i hala namiotowa na zgłoszenie lub inna hala namiotowa pozwolenie lub zgłoszenie mogą być wymagane.

Wśród najczęstszych błędów przewidzieć można następujące:

  • traktowanie hali całorocznej jak tymczasowej;
  • brak sprawdzenia planu zagospodarowania;
  • niepełne zgłoszenie;
  • przekroczenie terminu 180 dni dla hali zgłoszonej;
  • błędna kwalifikacja obiektu.

Każdy z tych błędów może prowadzić do nakazu rozbiórki.

Wybór odpowiedniej hali namiotowej a aspekty prawne

Wybierając halę namiotową zweryfikuj jak należy ją zakwalifikować, pamiętając o generalnych zasadach, że:

Hala namiotowa na zgłoszenie – jeśli obiekt jest tymczasowy i nietrwale związany z gruntem;

Hala namiotowa pozwolenie – gdy konstrukcja jest całoroczna i posadowiona na stałe;

Hala namiotowa bez pozwolenia – możliwa tylko w wyjątkowych sytuacjach i na krótki czas.

Odpowiedź na pytanie czy hala namiotowa jest budynkiem zależy od sposobu jej posadowienia i przeznaczenia.