Pozwolenie na halę łukową? Wyjaśniamy!

Rewolucja w pozwoleniach budowlanych – co się zmieniło w 2024/2025?

Ostatnie zmiany prawa budowlanego nie dotyczą tego, czy pozwolenie na budowę hali łukowej jest wymagane, niemniej są istotne dla wszystkich, którzy taką budowę planują. Niezależnie od tego, czy hala namiotowa łukowa wymaga pozwolenia, każdy Inwestor może skorzystać z nowo wprowadzonych usprawnień z zakresu cyfryzacji procesu budowlanego.

Cyfryzacja procesu budowlanego w Polsce rozpoczęła się w 2020 roku z inicjatywy Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego. Do tego czasu wszystkie sprawy formalne trzeba było prowadzić wyłącznie w formie papierowej, co powodowało opóźnienia i ogromną biurokrację. Brak elektronicznych narzędzi, przestarzały sprzęt w urzędach i niescyfryzowane dokumenty, takie jak dziennik budowy, skutkowały licznymi lukami w dokumentacji.

Przełomem było uruchomienie portalu e-Budownictwo Wnioski, który umożliwił składanie dokumentów online i wprowadzenie cyfrowego projektu budowlanego (od lipca 2021 r.). Od tego momentu systematycznie wdrażane są kolejne rozwiązania: e-CRUB (2022) – nowy rejestr osób z uprawnieniami budowlanymi, Elektroniczny Dziennik Budowy (2023) oraz Cyfrowa Książka Obiektu Budowlanego (2023).

Obecnie postępowania administracyjne prowadzone są w trybie mieszanym – papierowym i cyfrowym – jednak celem nadrzędnym jest całkowite odejście od dokumentacji papierowej.

Portal e-budownictwo.gunb.gov.pl – kompletny przewodnik dla inwestorów

Zarówno, gdy budujemy w oparciu o pozwolenie na budowę hali łukowej (pozwolenie na budowę) jak i w sytuacji, gdy budowę realizujemy tylko na podstawie zgłoszenia możemy wspomóc się funkcjonalnością portalu e-budownictwo.

Portal e-budownictwo.gunb.gov.pl posiada w szczególności następujące usługi:

• eBudownictwo GUNB WNIOSKI – usługa umożliwia m.in. złożenie wniosku o pozwolenie na budowę, zgłoszenie robót budowlanych czy zawiadomienia o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych;
• EDB GUNB – usługa umożliwia m.in. wydania dziennika budowy oraz prowadzenie go w formie elektronicznej;
• cKOB GUNB – usługa umożliwia m.in. realizację obowiązków związanych z użytkowaniem obiektu budowlanego tj. prowadzenie cyfrowej książki obiektu z poziomu przeglądarki internetowej lub smartfona;
• RWDZ GUNB – usługa umożliwia weryfikację stanu sprawy m.in. w zakresie wydania pozwolenia na budowę czy zgłoszenia budowy.

Wszystkie usługi są dostępne pod adresem: https://e-budownictwo.gunb.gov.pl/, a korzystanie z portalu jest możliwe po zalogowaniu się za pośrednictwem popularnych narzędzi autoryzacji tj. ePUAP.

Wystarczy wybrać interesującą nas usługę i postępować zgodnie z formularzami udostępnionymi w serwisie. Każda usługa zawiera gotowe formularze i instrukcje.

Elektroniczna księga obiektu budowlanego (EKOB) – nowe obowiązki właścicieli hal

Jeżeli budujemy większe hale łukowe pozwolenie może być wymagane, a zawsze gdy budujemy w oparciu o pozwolenie na halę łukową będziemy zobowiązani w trakcie użytkowania obiektu prowadzić książkę obiektu budowlanego. Wówczas z pomocą przychodzi c-KOB czyli Cyfrowa Książka Obiektu Budowlanego (zwana często Elektroniczną księgą obiektu budowlanej (EKOB)) to rządowa aplikacja do prowadzenia cyfrowej książki obiektu budowlanego, dostępna z poziomu przeglądarki lub smartfona.

System umożliwia bezpłatne założenie książki, wprowadzanie i edytowanie wpisów, dodawanie uczestników procesu budowlanego oraz kontrolowanie terminów obowiązkowych czynności.

Aby korzystać z c-KOB, potrzebne jest potwierdzenie tożsamości przez jedną z usług zaufania: Profil Zaufany, e-dowód lub konto w banku oferującym tę funkcję

Zapamiętaj, że pozwolenie na budowę hali łukowej = konieczność prowadzenia książki obiektu budowlanego.

Klasyfikacja prawna hal łukowych – budynek czy obiekt tymczasowy?

Czy hala łukowa wymaga pozwolenia? Czy zawsze muszę występować o pozwolenie na halę łukową? Kiedy pozwolenie na budowę hali łukowej jest konieczne? To zależy m.in. od tego co budujemy!

W praktyce inwestorzy najczęściej pytają nie tylko czy hala łukowa jest obiektem budowlanym, ale też czy hala łukowa jest budynkiem. To rozróżnienie ma kluczowe skutki dla procedur: decyduje między innymi o tym, czy budowa hali wymaga uzyskania pozwolenia na budowę, czy wystarczy zgłoszenie.

Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418), ilekroć w ustawie je mowa o:

• obiekcie budowlanym – należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych;
• budynku – należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach;
• budowli – należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także części budowlane urządzeń technicznych oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową

Przepisy nie odnoszą się wprost do pojęcia tj. hala łukowa, niemniej odpowiadając na pytanie czy hala łukowa jest budynkiem można, dla przykładu, wskazać poniższe orzeczenie sądu:

Jeżeli hala magazynowa posiada wprawdzie konstrukcję namiotową, ale posadowiona została na betonowych blokach kotwiących, które pełnią funkcję stabilizującą, przeciwdziałają przemieszczeniu i odrywaniu ram, posadowionych na głębokości 1,0 m poniżej przyległego terenu, to hala ta jest budynkiem (tak m.in. Wyrok WSA w Rzeszowie z 11.10.2018 r., I SA/Rz 737/18).

Kiedy zatem pada pytanie: czy hala łukowa jest budynkiem? — odpowiedź zwykle brzmi: nie, o ile obiekt nie ma trwałego połączenia z gruntem (np. fundamentów, stóp żelbetowych, stałego zakotwienia) i został zaprojektowany jako demontowalny. W takiej konfiguracji często pozwolenie na budowę hali łukowej nie będzie wymagane (zwłaszcza przy krótkotrwałym, tymczasowym użytkowaniu).

Przeczytaj: Czy hala musi mieć fundamenty?

Nie zawsze, gdy budujemy hale łukowe pozwolenie będzie wymagane! Zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 7 ustawy Prawo Budowlane nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę, natomiast wymaga zgłoszenia budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce – w terminie określonym w zgłoszeniu, ale nie później niż przed upływem 180 dni od dnia rozpoczęcia budowy określonego w zgłoszeniu.

Z powyższego wynika, że dotyczy to wyłącznie obiektów budowlanych:

• niepołączonych trwale z gruntem;
• przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w terminie określonym w zgłoszeniu.

Wyżej wskazane warunki muszą być spełnione łącznie, na co wskazał m.in. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w wyroku z 19.12.2018 r., II SA/Gd 561/18.

Okoliczność, że hala namiotowa ma charakter sezonowy, wymagający demontażu i składowania w magazynie w okresie zimowym nie oznacza, że jest on objęty zwolnieniem z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę (…). Ażeby mogło do tego dojść, to obiekt sezonowy musiałby być pozbawiony cechy trwałego związania z gruntem. Ograniczony okres użytkowania oraz brak trwałego związania z gruntem muszą zaistnieć łącznie (…).

Aby zapoznać się z kompletnym przewodnikiem zachęcamy do zapoznania się z artykułem: Hala namiotowa – pozwolenie czy zgłoszenie? Kompletny przewodnik może pomóc Ci w odpowiedzi na pytanie czy hala łukowa wymaga pozwolenia.

Hale łukowe bez fundamentów – jak wygląda sytuacja?

Coraz popularniejsze stają się hale łukowe bez fundamentów, montowane na podłożu utwardzonym, ale niepowiązanym trwale z gruntem. W takim przypadku wielu inwestorów liczy na brak konieczności uzyskania pozwolenia.

Rzeczywiście, jeżeli obiekt tego typu ma charakter tymczasowy, a jego czas użytkowania nie przekroczy wspomnianych 180 dni, wówczas wystarczy zgłoszenie i pozwolenie na halę łukową nie będzie wymagane. Jednak w praktyce inspektorzy nadzoru budowlanego często weryfikują rzeczywisty czas użytkowania. Jeśli hala stoi przez kilka lat, trudno uznać ją za tymczasową, nawet jeśli nie posiada fundamentów. W takiej sytuacji konieczne będzie pozwolenie na budowę hali łukowej.

Procedura zgłoszeniowa vs pozwolenie na budowę – decyzja krok po kroku

Jeżeli okaże się, że aby zostały zbudowane hale łukowe pozwolenie na taką budowę jest wymagane, należy bezwzględnie zweryfikować związane z tym obowiązki inwestora wynikające m.in. z przepisów ustawy Prawo Budowlane. W uproszczeniu procedurę można podzielić na następujące etapy:

• sprawdzenie planu miejscowego lub wystąpienie o decyzję o warunkach zabudowy (jeśli planu brak);
• zlecenie sporządzenia projektu budowlanego przez uprawnionego projektanta;
• skompletowanie wymaganych uzgodnień (np. ppoż., BHP, sanitarne – w zależności od przeznaczenia hali);
• złożenie kompletnego wniosku o pozwolenie na budowę do starosty lub prezydenta miasta na prawach powiatu.

Organ ma, co do zasady, 65 dni na rozpatrzenie naszej sprawy i wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.

Procedura realizacji budowy jest łatwiejsza w przypadku, gdy budowana jest hala łukowa na zgłoszenie, czyli, gdy pozwolenie na budowę hali łukowej nie jest wymagane. Skrótowo wyróżnić można następujące etapy zgłoszenia, zgodnie z którymi należy:

• złożyć zgłoszenie w urzędzie;
• dołączyć rysunki sytuacyjne i opis techniczny;
• wskazać termin rozpoczęcia robót;
• odczekać 21 dni na ewentualny sprzeciw organu.

W celu dokonania zgłoszenia warto skorzystać z formularzy dokumentów dostępnych w urzędach.

Należy także pamiętać, że zgodnie z art. 54 ustawy Prawo budowlane: do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagane jest zgłoszenie budowy można przystąpić, co do zasady, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Dotyczy to wyłącznie przypadków, gdy pozwolenie na halę łukową nie jest wymagane.

Dokumentacja wymagana dla każdej hali – lista kontrolna 2025

W przypadku, gdy pozwolenie na budowę hali łukowej jest wymagane, potrzebne są przede wszystkim:

1. Projekt architektoniczno-budowlany oraz projekt zagospodarowania terenu;
2. Decyzję o pozwoleniu na budowę;
3. Pozwolenie na użytkowanie uzyskane po zakończeniu budowy;
4. Prowadzenie książki obiektu budowlanego.

W przypadki, gdy pozwolenie na halę łukową nie jest wymagane, a wystarczające jest zgłoszenie, to potrzebne są przede wszystkim:

1. Rysunki sytuacyjne i opis techniczny;
2. Zgłoszenie budowy;
3. Zgłoszenie zakończenia budowy.

Należy jednak za każdym razem zweryfikować, na przykład na stronie urzędów, resztę wymaganych dokumentów, bowiem w przypadku każdej inwestycji zwykle dochodzą dodatkowe obowiązki, których nie sposób określić w jednym artkule.

Strefowanie i planowanie przestrzenne – jak uniknąć kosztownych błędów?

Przede wszystkim warto w tej kwestii skorzystać z pomocy profesjonalisty, który posiada aktualną wiedzę w przedmiocie wymogów lokalizacyjnych. Bez względu na to czy hala łukowa wymaga pozwolenia, szczególnie istotne są bowiem następujące kwestie:

1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (MPZP)

Jeżeli działka znajduje się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego należy sprawdzić m.in.: przeznaczenie terenu, warunki zabudowy i zagospodarowania, nieprzekraczalne linie zabudowy czy wymogi dotyczące ochrony środowiska czy krajobrazu.

2. Decyzja o warunkach zabudowy (WZ)

Jeżeli działka nie znajduje się na terenie objętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, należy wystąpić o warunki zabudowy, w których zostaną określone m.in. dopuszczalne gabaryty hali, możliwość lokalizacji na działce i wymagania infrastrukturalne.

3. Strefy ochronne i ograniczenia wynikające z prawa

Należy także zwrócić uwagę, czy nasza lokalizacja nie jest objęta strefami ochronnymi, na przykład strefą ochrony przyrody tj. obszary Natura 2000, parki krajobrazowe czy obszary chronionego krajobrazu, które mogą nakładać zakazy budowy obiektów przemysłowych/tunelowych, czy strefą ochrony wód.

4. Dostępność infrastruktury

Nie mniej istotne pozostaje zweryfikowanie dostępności do dróg dojazdów oraz sieci energetycznej, wodnej oraz kanalizacyjnej.

5. Oddziaływanie na otoczenie

Aby uniknąć komplikacji na etapie budowy, a następnie użytkowania obiektu, należy także zwrócić uwagę na emisje związane z użytkowaniem hali tj. hałas, zapachy czy zapylenie. Takie emisje mogą być ograniczona przepisami środowiskowymi, jak również mogą być przedmiotem ewentualnych pretensji właścicieli działek sąsiadujących.

MPZP vs decyzja o warunkach zabudowy – które rozwiązanie wybrać w przypadku hali łukowej?

Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) to uchwała rady gminy, która określa m.in. przeznaczenie terenu czy parametry zabudowy. Zazwyczaj takie plany są bardziej powszechne i szczegółowe w miastach. Jeśli na danym obszarze obowiązuje MPZP, każdy projekt – w tym pozwolenie na halę łukową – musi być zgodny z jego zapisami. MPZP może regulować wiele czynników, począwszy od możliwości budowy obiektu o danym przeznaczeniu, a skończywszy chociażby na parametrach co do jego kształtu.

Czymś innym jest decyzja o warunkach zabudowy (WZ). Można o nią wystąpić, gdy brak jest MPZP. Jest wydawana na wniosek inwestora przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Określa dopuszczalne parametry zabudowy dla konkretnej inwestycji – np. hali łukowej – i daje inwestorowi możliwość realizacji projektu mimo braku planu miejscowego. WZ częściej stosuje się na terenach podmiejskich i wiejskich, gdzie planowanie przestrzenne jest mniej szczegółowe.

MPZP vs WZ – co wybrać dla hali łukowej?

• Jeśli teren objęty jest MPZP – inwestor nie ma wyboru, projekt musi spełniać wymogi planu.
• Jeśli brak MPZP – konieczne będzie uzyskanie WZ. W takim przypadku urząd sprawdzi m.in. czy nowa hala wpisuje się w charakter otoczenia (tzw. zasada dobrego sąsiedztwa).
• MPZP daje większą pewność co do możliwości realizacji inwestycji, ale bywa bardziej restrykcyjny.
• WZ jest bardziej elastyczne i dostosowane do konkretnej inwestycji, ale jego uzyskanie może być czasochłonne i wymaga analizy otoczenia.

W praktyce: inwestor planujący halę łukową powinien najpierw sprawdzić, czy teren ma MPZP. Jeśli tak – projekt musi być zgodny z planem. Jeśli nie – należy wystąpić o WZ, które określi warunki możliwej zabudowy.

To bardzo ważny element na etapie ubiegania się o pozwolenie na budowę hali łukowej.

Koszty i terminy administracyjne

Uzyskanie pozwolenia na budowę, pozwolenia na użytkowanie, warunków zabudowy oraz uzgodnień może wiązać się z koniecznością poniesienia kosztów, w tym opłat skarbowych i nie jest możliwe jednoznaczne odpowiedzenie na to pytanie nie znając parametrów hali łukowej. Wysokość opłat jest uzależniona od różnych czynników m.in. tego czy jest się właścicielem działki oraz rodzaju i powierzchni obiektu budowlanego, który ma zostać wybudowany. Aby jednoznacznie odpowiedzieć na to pytanie należy w pierwszej kolejności sprecyzować swoje zamierzenie budowlane i dopiero w odniesieniu do tak określonego przedsięwzięcia obliczyć stosowne opłaty. Większość z nich jest udostępniana na stronach miejscowych urzędów, w szczególności starostwa powiatowego lub miasta na prawach powiatu.

Terminy administracyjne związane z rozpoczęciem budowy:

• na wydanie warunków zabudowy: do 90 dni
• na wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę: do 65 dni
• na zgłoszenie przez organ sprzeciwu do zgłoszenia budowy: do 21 dni

Jak widać, budowa hali łukowej nie zawsze wymaga pozwolenia – wszystko zależy od charakteru inwestycji, czasu użytkowania oraz sposobu posadowienia obiektu. W wielu przypadkach wystarczające będzie zgłoszenie, jednak przy większych, trwale związanych z gruntem halach konieczne jest uzyskanie pozwolenia na budowę wraz z pełną dokumentacją. Warto także pamiętać o cyfrowych narzędziach, które znacząco ułatwiają przejście przez procedury administracyjne.

Jeśli planujesz budowę hali łukowej i chcesz uniknąć formalnych pułapek, zapraszamy do kontaktu z firmą Arbena – chętnie podpowiemy, jakie rozwiązanie będzie dla Ciebie najlepsze i pomożemy przejść przez cały proces krok po kroku.